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讓“紅頂中介”無處遁形

——《江西省網上中介服務超市管理暫行辦法》出台背後

發佈時間:2020-11-12 08:58 瀏覽次數: 字體:[ ]

  10月底,省政府發佈《江西省網上中介服務超市管理暫行辦法》,為12月即將上線運行的全省網上中介服務超市提供了運營規範。什麼是網上中介服務超市?推行網上中介服務超市,對打造“四最”營商環境有什麼作用?記者近日對此進行了採訪。

  中介服務市場存在亂象

  什麼是中介服務?新餘市行政服務管理委員會黨組成員、副主任龔凌認為,中介服務是在行政管理工作中,由第三方提供的、作為行政審批必要條件的有償服務,包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑑定等等。

  中介超市,就是為上述中介服務提供網上交易和信用管理的平台,幫助項目業主(機關、事業單位、社會組織、企業和自然人等)購買中介服務、中介服務機構承接業務。

  之前,中介服務市場亂象叢生,一些行業主管部門及其工作人員暗中替項目業主指定中介服務機構,其他中介服務機構即便能提供更好的服務,也很難通過主管部門審核。有的中介服務機構仗着壟斷地位,漫天要價。曾有一家水土保持方案編制機構,開口向項目業主要價60萬元,而同樣的項目,外省報價只有十幾萬元。

  此外,一般情況下,建設項目的中介服務收費要佔到總投資的10%至15%,項目業主負擔不輕,時間成本更大,中介服務機構完成成果報告的時間約佔項目開工前審批時間的80%,項目業主意見很大。

  中介超市為項目業主減負

  如何打破壟斷,優化投資環境,讓項目業主既能選到好的中介服務,又能節約各種成本?省政務服務管理辦公室負責人表示,成立中介超市,引進中介服務機構加強市場競爭,將各類投資項目業主選取中介服務的流程統一在超市進行,實行“陽光選擇、陽光定價”,讓高收費、低效率、權力尋租的“紅頂中介”無處遁形。

  2014年,新餘市在全省率先成立了建設項目行政審批服務中介超市,通過剝離11家政府部門下屬企事業單位中介職能,引入264家中介服務機構進駐,讓項目業主公開選擇中介服務,掌握定價權。2017年,該市又打造全省首個網上中介超市服務平台,實現中介服務全流程在線辦理,獲得項目業主和中介服務機構普遍好評。

  “2018年,我們對向多家中標單位違規重複收費的江西中匯公司介入查證,幫助13家中標企業全額追回代理費52.5萬元。”新餘市行政服務管理委員會中介服務管理科科長鍾敏告訴記者。6年多來,新餘市項目業主在中介超市公開選取中介服務2066個,總成交金額9473.68萬元,節約資金約2324萬元。中介服務效率進一步提升,超市對所有中選項目網上建檔,全程跟蹤,督促中介服務機構按承諾履約服務,累計跟蹤1108個項目,及時介入和處理了105個服務不規範、不及時的中介服務機構,平均每個項目成果完成時間比原來提前9天左右;有68家中介服務機構被限期整改、處罰,21家被清退,促進了中介服務市場健康發展。

  對中介及主管部門“雙向約束”

  我省出台的《江西省網上中介服務超市管理暫行辦法》明確:“中介超市對省內外符合條件的中介服務機構常態化開放。使用財政性資金購買的、政府集中採購目錄以外且未達到採購限額標準的中介服務項目,必須通過中介超市選取中介服務機構。項目業主可以競價、隨機、擇優方式選取中介服務機構,該機構依法、依規出具的服務成果,相關行政管理部門應當予以認可。如不認可,應出具書面意見。”

  如果中介服務機構存在“擅自提高服務收費或變相要求項目業主增加服務費用”等八種行為之一的,將認定為一般失信行為,暫停參與承接中介服務3個月;存在“利用執業之便,謀取不正當利益”等十二種行為之一的,將認定為嚴重失信行為,並清退出中介超市。

  《暫行辦法》也對各級行業主管部門及其工作人員行為進行約束,變相設置區域性、行業性中介服務執業限制,無正當理由否定中介服務機構服務成果,或與中介服務機構存在不正當利益輸送的,將被依法處理。

  “《暫行辦法》從制度層面明確了哪些項目必須進中介超市,這些條款讓中介服務領域權力尋租失去滋生土壤。”省政務服務管理辦公室負責人介紹,目前全省按照“一個平台、全省共用,一地入駐、全省通行,一處失信、全省受限,一體管理、分級使用”的原則,所有中介服務全部納入網上中介服務超市,實現全省“一鍵選中介”。


相關文件:江西省人民政府辦公廳關於印發江西省網上中介服務超市管理暫行辦法的通知


來源:江西日報
楊碧玉
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